孤單北半球

　　商報記者 嚴薇 實習生 方陽
　　以前要跑幾個部門才能辦理的事，現在可一站式搞定。昨日，兩江新區市場和質量監督管理局正式掛牌成立，將原有兩江新區與北部新區工商、質監、食藥監合一。此舉意味著辦企業、調解消費糾紛等，將更加便捷高效。
　　三合一實現
　　五個一體化
　　兩江新區市場和
　　質量監督管理局
　　工商
　　質監
　　食藥監
　　■行政審批一體化
　　原來的工商、質監、食藥品監督的所有行政許可事務整合到一個行政審批科，進入政務大廳，實現陽光服務。
　　■市場監管一體化
　　把整個市場主體的監管，無論是原來工商的、質監的，還是食藥監的，進行統一整合。
　　■質量監督一體化
　　把以前涉及質監環節和食藥監環節的質量監督相關職能實現一體化監管。
　　■綜合執法權一體化
　　把原來工商的執法、質監的執法、食藥品監管的執法實現一體化。
　　■消費維權一體化
　　消費者對於生產、流通、消費環節的種種投訴和維權，實現了一個渠道、一個窗口。
　　商報圖形 王若靜 制
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　　精簡機構 原有30科室壓縮為15個
　　整合行政資源、降低行政成本，兩江新區“大部制”改革再推新舉措。昨日，兩江新區對原兩江新區與北部新區工商、質監、食藥監三大職能進行整合，重新組建兩江新區市場和質量監督管理局，將負責對兩江新區範圍內涉及生產、流通、消費環節的市場質量進行監管。此舉在重慶乃至西部地區尚屬首例。
　　新部門將原有的30個科室精簡為15個科室，將原有114個機關編製減少為69個。在基層監管所和執法隊的人員將占到60.8%。兩江新區相關負責人介紹，合併後，無論是行政審批還是執法監管、消費維權都將實現“一體化”，從而大幅壓縮前置審批，方便群眾。
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　　創辦企業 58項行政審批集中辦公
　　“今後，辦企業涉及到工商、質監、食藥監的行政審批都可一站搞定。”兩江新區市場和質量監督管理局副局長戴健表示，此次合併後，將專門成立一個行政審批科，將涉及企業年報、特種設備審批等58項行政許可事項的辦理都搬到了一個行政審批大廳。同時，辦事所需要的要件、流程、時限、收費等全部實行統一標準。如，以往你要辦一家文化創意公司，須先到工商部門辦理營業執照，然後再到質檢部門申請代碼，才能辦理稅務登記，即使在資料齊全的情況下，也需花兩三天，而現在最快當天便可辦結。
　　貿易、會展、物流等新興重點行業以及重大招商引資項目和基礎設施建設項目的行政審批將更加暢通，同時，有望實現網上審批。
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　　調解糾紛 可享受一站式辦理服務
　　遭遇消費糾紛，投訴維權將更便捷。戴健說，消費者對生產、流通、消費環節的投訴維權，都將實行一個窗口、一個渠道受理。
　　比如，以前，市民新買的皮鞋脫膠、斷底了，或是買到問題食品，一般情況下，先到工商部門或消委會投訴。但究竟是因為產品質量本身問題，還是消費者自身失誤所致，則需要質檢部門進行檢測。因此，消費者還得跑質監局、食藥監局等，導致維權成本增加。而現在，消費者遇到類似問題，只需去市場和質量監督管理局便可得到解決。
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　　市場監管 多頭管理變為統一執法
　　以前工商、質監、食藥監均有各自的執法隊伍。比如，對食藥品生產性企業的監管，往往存在多頭監管執法問題，其既是工商登記的市場主體，又涉及產品質量監測、食藥品生產等檢查。戴健表示，多頭管理容易出現監管“空白”和“踢皮球”現象。比如，以往一些無照商販買滷菜，工商部門一般按無照經營予以取締，但對販賣的食品到底是否合格，工商部門則無法查處。
　　而現在，原先的交叉執法將合為一體。原有的7個基層所計劃增至9個，在原有基礎上在北部新區和龍興龍盛片區各增一個所，並增加執法人員，就近服務企業。下一步，將形成專門機構，通過“業務科室+基層所+執法隊”的模式，從而集中執法力量，統一監管。此舉將減少因多頭管理為企業生產銷售等帶來的麻煩，有利於企業發展壯大。
　　（原標題：工商質監食藥監三合一市民企業辦事一站搞定）